多地推公务员聘任制:叫好不叫座

2015-07-08 14:35 共计 869 次阅读 热点互联

聘任制公务员已成为我国公务员队伍中不可忽视的一支力量,粤、京、沪、浙、苏、闽、川等省份陆续开展了试点。近期《瞭望》新闻周刊记者采访调研发现,公务员聘任制试点在一些地方“叫好不叫座”,推进难度较大;“临时工心态”、“变相铁饭碗心态”等也影响聘任制公务员的工作开展,试点也遇到一些体制方面的障碍。

多地推公务员聘任制:叫好不叫座

聘任制公务员已成为我国公务员队伍中不可忽视的一支力量,粤、京、沪、浙、苏、闽、川等省份陆续开展了试点。近期《瞭望》新闻周刊记者采访调研发现,公务员聘任制试点在一些地方“叫好不叫座”,推进难度较大;“临时工心态”、“变相铁饭碗心态”等也影响聘任制公务员的工作开展,试点也遇到一些体制方面的障碍。

浙江大学公共管理学院院长姚先国说,公务员聘任制改革意义重大,拓宽了机关选人、用人渠道,将社会精英吸引到政府部门中来,对现有公务员队伍能起到“鲶鱼效应”。

深圳是我国最早开始试点公务员聘任制的地方。据深圳市人社局介绍,深圳试点主要分为两个阶段:第一阶段,2007至2009年,深圳在高端特殊岗位招收了50多名聘任制公务员;第二阶段,从2010年1月1日,深圳启动“政府新职员全员聘任”改革,新进公务员一律实行聘任制,从市外调进来也是聘任制。当年经国家批准,深圳开始探索养老制度改革,在聘任制公务员中执行“社会养老保险”+“职业年金”的制度。

据深圳市人社局介绍,目前深圳在职聘任制公务员已超过5000人。

一些地方公务员聘任制甚至遭到“冷遇”。江苏省2014年底首次公考招聘聘任制公务员,面向社会招聘11人,职位集中在苏中、苏北地区,涵盖医药、规划、物流、港口、环境等领域,应聘者需具备特定专业技术或特殊技能、经验、资历。但在10天报名时间里,报名者寥寥,一些岗位甚至达不到开考人数比例。为此,有的试点单位发布补充公告,延长报名时间并调整部分招聘职位资格条件。截至目前,仅泰兴市安监局和环保局两个职位(2人)完成了政审考查,进入最后协商合同、确认细节阶段,其他职位均未能如愿招到合适人选。

其一,“临时工心态”造成离职率高。

目前,聘任制公务员聘期一般为3~5年,普遍存在“临时工心态”。蒋德元在2012年成为四川省首批聘任制公务员,他的聘期是到今年7月,续聘还是另谋出路,目前他自己也不清楚。他告诉记者,回顾3年的履职经历,工作的挑战并不大,更多的压力是来自外界的环境与人际关系“由于我的聘任制身份,有的人在工作中就配合不顺畅。”

其二,晋升通道受阻造成工作难开展。

丁宏说,一般公务员在单位晋升通道顺畅,可以预见未来;但聘任制公务员没有这些机会,觉得自己像二等公民。另外,由于聘任制与委任制公务员晋升渠道割裂,即便聘任制公务员工作做得再好,也无法对委任制公务员造成晋升压力,因此导致以“鲶鱼效应”为初衷的聘任制改革无法发挥效用。

其三,绩效考核不明确使之变成“变相铁饭碗”。

在一些地方,无论是聘任制公务员,还是用人单位,都想保持长期稳定的工作现状;加上考核不明确,聘任制公务员成为“变相铁饭碗”。不少聘任制公务员希望以此为跳板,转变身份为委任制公务员。

制度障碍亟待消除

公务员聘任制是我国用人机制的重大改革,从试点地区的经验和教训来看,当前应当尽快打通聘任制公务员晋升通道,加强聘任制合同管理,完善考核机制,逐步扩大公务员聘任制范围,最后对新进公务员实行全员聘任制。

完善制度规范,防止聘任制委任化。厦门市公务员局表示,聘任制的推广是大势所趋,希望国家出台规范性文件,在法律上明确聘任制公务员的性质、地位,并对聘期、退出机制等做出更为细化的规定。林勇生说,聘任制公务员实质上是政府购买服务,需注意官本位意识抬头及通过变通办法将聘任制转为委任制。江苏省公务员局职位管理处处长张宏伟说,公务员聘任制总体制度设计上要坚持突出项目性、短期需要性等,打破传统委任制公务员的超稳定性。

综合考虑职业规划,打通晋升通道。张宏伟说,对于聘任制公务员在岗位上创造突出业绩,且个人有意愿继续从事公共管理服务的,可考虑引进机关,打通引才通道甚至晋升通道。孟华建议,专业技术类聘任制公务员可根据专业技能走职称通道晋升。

加强合同管理,完善考核机制。孟华说,公务员聘任制的初衷是打破“铁饭碗”,管理的基础就是合同。在考核方面,合同签订之初就要合理测算和设定绩效,并严格执行绩效考核,避免“只进不出”;在薪酬方面,应给予与市场价格相符的薪资,建立完善的奖惩制度。

扩大试点范围,逐步过渡到新进公务员全员聘任制。有关专家建议,随着试点在全国逐步推广,各地聘任制公务员并轨可期。当前,应进一步提高聘任制公务员的招聘比例,从深圳试点情况来看,新进公务员全员聘任制能最大限度激活这一机制效用,提升公务员系统的积极性。文/《瞭望》新闻周刊记者 康淼张逸之吴燕婷刘巍巍(稿件来源:中国新闻网)

信息来源:合易家

[责任编辑:捷风]

热点专题

“明明可以靠脸,偏要靠才华!”央视90后男主播走红网络!
“明明可以靠脸,偏要靠才华!”央视90后男主播走红网络!

【央视“90后”帅气男主播走红 网友:为他早起看新闻】 近日,一位“90后”年轻男主播走红网络,他就是亮相央视四套新闻节目的李泽鹏... 更多>

原创新闻

恩平市2015高考励志视频
恩平市2015高考励志视频
视频简介:由恩平市大学生联合会制作的恩平市2015高考励志视频,通过视频为即将参加高考的学妹学弟进行鼓励... 更多>
百度200亿砸O2O:百度糯米打造智能生活“会员+”模式
百度200亿砸O2O:百度糯米打造智能生活“会员+”模式 6月30日消息,百度糯米今日正式发布“会员+”O2O生态战略,百度董事长兼CEO李彦宏在会上表示... 更多>
iOS 8.3 能越狱了!360 手机卫士 Pro 版全球首家适配!
iOS 8.3 能越狱了!360 手机卫士 Pro 版全球首家适配! 果粉们再次欢呼雀跃的时刻到了!近日,国内知名黑客团队太极正式发布iOS 8.3越狱工具... 更多>